اجتماع الجمعية العامة للإنتربول في إسطنبول يفتح الباب أمام الإصلاح

المنظمة الدولية للشرطة الجنائية (الإنتربول)، هي إحدى أكبر المنظمات الحكومية الدولية، وتضم 194 دولة عضوًا، أي أكثر من الأمم المتحدة نفسها. ينص دستور الإنتربول على أن أهداف المنظمة هي "ضمان وتعزيز أكبر قدر ممكن من المساعدة المتبادلة بين جميع سلطات الشرطة الجنائية" و"إنشاء وتطوير جميع المؤسسات التي يحتمل أن تسهم بشكل فعال في منع وقمع جرائم القانون العام". من الصعب المبالغة في مساهمة الإنتربول في مكافحة الجريمة. على مدى أكثر من مئة عام من وجودها، لعبت الإنتربول دورًا رئيسيًا في تقديم العديد من المجرمين الخطرين إلى العدالة، وإنقاذ الضحايا، واستعادة الممتلكات المسروقة، ومنع الجريمة. لسوء الحظ، أصبح الإنتربول أيضًا أداة قوية للأنظمة القمعية التي تعلمت استخدام قنواتها لاضطهاد خصومها. هذا الانتهاك واسع الانتشار ويشكل انتهاكًا مباشرًا لدستور الإنتربول، الذي يحظر بشدة على المنظمة الانخراط في أي نشاط ذي طبيعة سياسية أو عسكرية أو دينية أو عرقية، ويتطلب منها التصرف بروح الإعلان العالمي لحقوق الإنسان .

لدى الإنتربول آلية إنصاف لضحايا إساءة استخدام موارده، تتمثل في المقام الأول في لجنة مراقبة ملفات الإنتربول. اللجنة هيئة مستقلة ذات اختصاص حصري للفصل في شكاوى الأفراد الذين يطعنون في استخدام الحكومة لمواردها. منذ البداية، كانت هذه الآلية بها عيوب كبيرة، وفشلت في وقف تصاعد انتهاكات الإنتربول بين البلدان غير الديمقراطية. خلال السنوات العديدة الماضية، وتحت ضغط من نشطاء حقوق الإنسان والمنظمات المناصرة لهم، أجرت الإنتربول إصلاحات، لكنها، مع ذلك، لم تعالج عددًا من القضايا مع آلية الإنصاف. ونتيجة لذلك، تواصل الأنظمة القمعية إساءة استخدام الإنتربول بنجاح كبير، ولا يزال العديد من النشطاء والصحفيين ورجال الأعمال وغيرهم من الأفراد محتجزين ويعانون من صعوبات اقتصادية وعاطفية كبيرة.

في غضون ثلاثة أسابيع فقط، ستجتمع الجمعية العامة للإنتربول في إسطنبول. وبوصفها أعلى هيئة إدارية في الإنتربول، يمكن للجمعية العامة إغلاق الثغرات المتبقية وبالتالي حماية الأفراد بشكل أفضل من الطلبات الحكومية التعسفية والإنتربول من الانجرار إلى محاكمات فاسدة. كل ما هو مطلوب هو إرادة البلدان الأعضاء في الإنتربول.

لماذا يسهل على الحكومات وضع الأفراد على قائمة الإنتربول للمطلوبين؟

للتواصل عبر قنوات الإنتربول، تستخدم البلدان الأعضاء الإخطارات والنشر والرسائل، والتي يشار إليها مجتمعة باسم "الطلبات". يتألف نظام الإنتربول للإخطارات من مجموعة من الإخطارات ذات الرموز اللونية، ولكل منها غرض محدد. من بينها النشرة الحمراء، وهي طلب "البحث عن مكان الشخص المطلوب واحتجازه أو اعتقاله أو تقييد حركته بغرض التسليم أو الاستسلام أو إجراء قانوني مماثل". بموجب قواعده، يجب على الإنتربول، وتحديداً أمانته العامة، إجراء مراجعة قانونية لجميع النشرات الحمراء لضمان امتثالها قبل نشرها. لكن نطاق هذه المراجعة محدود للغاية، ونتيجة لذلك، نادرًا ما يكون الإنتربول قادرًا على التعرف على الإشعارات الحمراء غير القانونية قبل الموافقة على نشرها في قواعد بياناته.

إن حظر الملاحقات القضائية ذات الطابع السياسي أو العسكري أو الديني أو العرقي وشرط أن تكون أي معالجة للمعلومات عبر قنوات الإنتربول يجب أن تتم في روح الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، وليست المتطلبات الوحيدة التي يجب أن تفرضها النشرات الحمراء والطلبات الحكومية الأخرى، ومع ذلك. على سبيل المثال، يجب أن يحتوي الإشعار الأحمر أيضًا على تفاصيل هوية الفرد (على سبيل المثال، الاسم والجنس وتاريخ الميلاد والوصف المادي)، وهي تهمة تتعلق بجريمة خطيرة بموجب القانون العام تستوفي أيضًا الحد الأدنى للعقوبة ولا تنبع من مسألة أو نزاع، إشارة إلى أمر اعتقال ساري المفعول، وملخص لوقائع القضية.

يجب أن يكون من السهل على الإنتربول إجراء تقييم سريع قبل نشر الإشعار الأحمر ما إذا كانت الحكومة قد قدمت تفاصيل الهوية، وما إذا كانت قد حددت الحكم في القانون الجنائي للبلد أو استوفت حد العقوبة. ومع ذلك، فإن ملخص وقائع القضية التي يجب على الحكومات تضمينها في طلباتها لنشر نشرة حمراء عادة ما يكون موجزًا ​​جدًا، فقط عدة جمل طويلة، ولا يكفي لتقييم الظروف المحيطة بالمقاضاة الجنائية، والأسباب الحقيقية أو الانتهاكات التي ربما تكون الحكومة قد ارتكبتها أثناء المحاكمة. وبالتالي، من خلال هذه المعلومات المحدودة للغاية، يصعب للغاية على الإنتربول اكتشاف الملاحقات القضائية ذات الدوافع السياسية، والتي تفتقر إلى الإجراءات القانونية الواجبة، أو الناشئة عن نزاعات خاصة، أو تستند إلى أوامر توقيف باطلة أو تتحدى قواعد المنظمة.

تستخدم الحكومات غير الديمقراطية متطلبات الإنتربول المتساهلة لخداع المنظمة للاعتقاد بأن الملاحقات القضائية وراء طلباتها للتعاون الشرطي الدولي مشروعة. تفعل ذلك من خلال اتهام ضحاياها بجرائم القانون العام بدلاً من الجرائم السياسية أو العسكرية أو الدينية أو العنصرية (على سبيل المثال، عن طريق اتهام خصم سياسي بالاحتيال بدلاً من إهانة رئيس الدولة) والتأكد من أن ملخص الوقائع من القضية في طلباتهم للتعاون الدولي للشرطة لا تتضمن أي شيء يمكن أن يثير الشكوك حول الأسباب الحقيقية للملاحقة القضائية. وبالمثل، واستنادًا إلى نسخة من مذكرة التوقيف وحدها، والتي يطلب الإنتربول من الحكومات تقديمها، يكاد يكون من المستحيل على المنظمة تأكيد صحتها - فلن تحتاج الإنتربول فقط إلى الوصول إلى مواد كل قضية جنائية لإجراء مثل هذا التقييم، ستحتاج أيضًا إلى إشراك خبراء في قوانين كل دولة من دولها الأعضاء البالغ عددها 194 دولة، وهو أمر غير ممكن بالطبع. ونتيجة لذلك، عادة ما تمر الإشعارات الحمراء المسيئة بسهولة في فحص الإنتربول السابق للنشر وتظل دون أن يلاحظها أحد حتى يتم الطعن فيها من قبل الأفراد (في كثير من الحالات، بعد أن يكون قد تم احتجازهم بالفعل بسبب تورط الإنتربول).

تقرّ الإنتربول بأن المعلومات التي يجب على الحكومات تقديمها من أجل الموافقة على نشر النشرات الحمراء ليست كافية لإجراء تحليل شامل. تقر المنظمة أنه من أجل التأكد من أن النشرة الحمراء ليست ذات طابع سياسي أو عسكري أو ديني أو عرقي، يجب على المنظمة فحص كل طلب حكومي "على أساس كل حالة على حدة"، "بشكل منفصل، مع إيلاء الاعتبار الواجب للسياق المحدد ". لإجراء مثل هذا الفحص، تتطلب قواعد الإنتربول منها النظر في جميع العناصر ذات الصلة، بما في ذلك، من بين أمور أخرى، طبيعة الجريمة، والوقائع الأساسية، والسياق العام للقضية، ووضع الأشخاص المعنيين، ومواقف الأطراف الثالثة بشأن مثل منظمات المناصرة والحكومات، التي ربما تكون قد رفضت بالفعل تسليم الفرد المعني. وقد شدد الإنتربول على أن مثل هذا التحليل يتطلب "فحص ودراسة الحقائق ذات الصلة بخلاف تلك الواردة صراحة في طلب التعاون الشرطي". ومع ذلك، فإن هذا التحليل الأكثر شمولاً يتم إجراؤه عادةً من قبل لجنة مراقبة ملفات الإنتربول، ولكن فقط بعد تلقيها شكوى من فرد يطعن في نشرة حمراء تم نشرها بالفعل في قواعد بيانات الإنتربول، وفي كثير من الأحيان بعد أن يكون هذا الشخص قد تم بالفعل احتجازه بسبب نشرة حمراء.

ثم هناك عمليات نشر وطلبات حكومية يمكن نشرها عبر الإنتربول لنفس هدف النشرات الحمراء، أي الاحتجاز لغرض التسليم والمحاكمة الجنائية. على عكس النشرات الحمراء، يمكن للحكومات نشر النشرات دون فحص مسبق للنشر من قبل الإنتربول. لا تنص قواعد المنظمة على أي اختلافات ذات مغزى بين النشرات الحمراء والتوزيعات التي من شأنها أن تجبر الحكومات على اللجوء إلى النشر في حالات استثنائية فقط وبالتالي الحد من عددها. في مثل هذه الظروف، لماذا قد تتعرض الحكومة التي تسعى إلى إساءة استخدام الإنتربول لخطر حظر نشرها الأحمر قبل نشرها (وهو أمر غير مرجح لأنها تأخذ في الاعتبار عدم فعالية الفحص المسبق للنشر) إذا كان بإمكانها وضع شخص ما على قائمة المطلوبين للإنتربول دون أي تدقيق على الإطلاق باستخدام وسيلة نشر؟ ليس من المفاجئ إذن أن عدد عمليات النشر يتزايد بسرعة وقد يتجاوز قريبًا عدد الإشعارات. على سبيل المثال، في نهاية عام 2019، كان هناك 116،597 إشعارًا و 100،811 نشرًا متداولًا، وبالنسبة لعام 2019 وحده، كان هناك عدد أكبر من النشرات المسجلة أكثر من الإشعارات، 35،689 و 21085 على التوالي.

الآراء الواردة في هذا المقال تعبر عن رأي المؤلف ولا تعكس بالضرورة رأي أحوال تركية.
This block is broken or missing. You may be missing content or you might need to enable the original module.